``固有的蔑视''：众议院民主党人如何对拒绝合作的特朗普官员处以罚款甚至监禁

　　众议院民主党人对特朗普总统的政府及其盟友阻止其调查工作感到沮丧，以至于一些人严重鼓励援引国会必须长期监禁的权力，以监禁或罚款不合作的证人。据《华盛顿邮报》报道，众议院司法机构主席杰罗德·纳德勒(Jerrold Nadler)(DN.Y.)领导弹imp调查的立法者对此主张表示支持。

　　位于国会大厦地下室中带有钢筋的狭小空间有时被称为国会大厦监狱。但是国会没有入狱。这听上去很极端，但它是国会不可或缺的一个机构，以“ 固有的蔑视” 之名。国会在整个历史过程中一直使用该机构来行使其传唤人员和文件的能力，尽管这种授权几乎没有被使用过。一个世纪。

　　在固有的蔑视下，国会可以罚款那些今天不与他们合作的人。这些处罚中最重要的可能是国家情报代理局长约瑟夫·马奎尔(Joseph Maguire)，他对总统进行举报，或者前特朗普竞选经理科里·莱万多夫斯基(Corey Lewandowski)遵守传票但曾嘲笑国会那里。

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　　一些众议院民主党人正在谈论通过固有的蔑视将惩罚掌握在自己手中，因为他们对民主党领导层感到沮丧，因为他们没有更充分地接受弹imp调查。

　　但是，如果过去是任何先例，国会可能很难再开始使用它。

　　让我们首先更好地理解国会可以采取什么措施来迫使某人讲话，以及固有的蔑视如何适合这些努力。

　　强迫某人向国会讲话的最常见策略是传唤他们。根据无党派的国会研究服务机构的说法，不遵守国会机构发出的传票是一种犯罪，应处以“巨额罚款和最多一年的监禁” 。

　　如果立法者发现有人蔑视国会不与传票合作，则行政部门有责任对自己的盟友之一进行犯罪指控。国会也可以起诉人民(与前白宫顾问唐纳德·麦加恩(Donald McGahn)一样，前特别顾问罗伯特·S·穆勒三世在报告中担任主要证人)。但这可能要花费数月的时间才能得出结论，而且诉讼的威胁并没有迫使其他特朗普盟友作证。

　　因此，本届国会必须进行更深入的研究以弄清楚该怎么做。就像南北战争之前一样。国会研究服务局说，在美国的大部分历史中，国会只是逮捕了不遵守规定的人，并将他们自己拘留。这个过程之所以被称为内在蔑视，是因为理论认为，使人民蔑视国会的能力是国会权力的内在本质，而国会本身也有能力对其进行执法。

　　除此之外，因拒绝合作而受到惩罚是国会的后勤头疼，并且有政治风险。我在5月与历史学家讨论了这一问题，当时国会正准备让总检察长威廉·巴尔(William P. Barr)over视一场有关2020年国籍问题的信息之战。以此作为惩罚Barr隐瞒信息的一种方式。

　　正如我当时写的那样，每次国会逮捕某个人时，它都必须即兴地拘留他们，而监狱本身常常在公众情绪和国会获取信息的总体目标方面适得其反。

　　在19世纪中叶，国会将一名新闻工作者自豪地封为“军士的监护人”。这名新闻工作者被监禁。他们将一名富有的废奴主义者关押，他花了很多时间接待有同情心的游客和一名房地产投机者，他们在监狱里折合了12,000美元。国会一毛钱的食物。赫伯特·胡佛的官员在豪华的威拉德酒店举行。

　　同样重要的是：国会没有入狱。它曾经把人们关在委员会会议室，如果得到城市的允许，可以使用华盛顿特区的监狱。但是在大多数情况下，内在的蔑视并没有被证明是立法者想要的惩罚。

　　今天，可以说，固有的鄙视比弹ment更为激烈，因为这种罕见和戏剧性。对于国会民主党人来说，这是一个问题，他们担心弹would将使特朗普的公众情绪得到提振。

　　但事实是，一个有着数百年历史的，有点粗略的执法工具甚至在2019年国会的最高层级也被认为是一个事实，这突显了特朗普政府对民主进程的无视多少削弱了国会的能力，以及做任何监督民主的能力。行政部门。除了创建自己的监狱以外，他们别无选择。